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深圳市氣象局重大行政執法決定法制審核制度
來源:深圳市氣象局 更新時間:2018年11月2日

  第一條 為保障氣象法律、法規的實施,保護行政管理相對人的合法權益,促進行政執法工作程序化、規范化,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省行政執法監督條例》和《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》等規定,結合工作實際,制定本制度。

  第二條 本制度適用深圳市氣象局各直屬單位,各內設機構(以下簡稱行政執法部門)及其工作人員的行政執法活動。

  第三條 本制度所稱重大行政執法決定,包括行政處罰決定、行政強制決定、行政許可決定、行政確認決定、行政檢查決定、行政獎勵決定。

  第四條 重大行政執法決定法制審核制度,是對行政執法部門實施的重大行政執法決定,進行事前內部層級執法審核的措施。局辦公室負責法制審核的具體工作,履行對重大執法決定監督檢查的職責。

  第五條 本制度規定的行政處罰是指:

  (一)對違反涉外氣象資料管理規定活動的行為的處罰;

  (二)對危害氣象設施的行為的處罰;

  (三)對違反人工影響天氣作業規定的行為的處罰;

  (四)對危害氣象探測環境的行為的處罰;

  (五)對使用不符合技術要求的氣象專用技術裝備的行為的處罰;

  (六)對違反人工影響天氣作業設備使用規定的行為的處罰;

  (七)對違法進行涉外氣象探測活動的行為的處罰;

  (八)對違反施放氣球資質管理的行為的處罰;

  (九)對違反施放氣球安全管理等規定的行為的處罰;

  (十)對非法發布氣象預報、災害性天氣警報、氣象災害預警信號的行為的處罰;

  (十一)對非法向社會傳播氣象預報、災害性天氣警報、預警信號的行為的處罰;

  (十二)對安裝不符合使用要求雷電災害防護裝置的行為的處罰;

  (十三)對違反防雷資質管理等規定的行為的處罰;

  (十四)對違反氣象信息服務管理規定的行為的處罰;

  (十五)對違反氣候可行性論證管理規定的行為的處罰;

  (十六)對違反防雷裝置設計審核、竣工驗收等管理規定的行為的處罰;

  (十七)對開展氣象探測活動未備案或未按規定匯交氣象探測資料的行為的處罰;

  (十八)對違反防雷安裝、設計、施工、檢測管理規定的行為的處罰;

  (十九)對重大雷電災害事故隱瞞不報的行為的處罰;

  (二十)對使用不符合規定氣象資料的行為的處罰;

  (二十一)對行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的行為的處罰;

  (二十二)對違反氣象資料使用規定的行為的行政處罰;

  (二十三)對被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的行為的處罰;

  (二十四)對將所獲得的氣象資料有償轉讓或用于經營性活動的行為的處罰。

  第六條 本制度規定的行政強制是指:

  (一)對危害氣象設施的行為,危害氣象探測環境的行為,限期恢復原狀、限期拆除;

  (二)對使用不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品和違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所進行查封或扣押;

  (三)對不依法履行行政處罰的當事人加處罰款。

  第七條 本制度規定的行政許可是指:

  (一)由市發展和改革委員會審批的《重大項目證書》中防雷裝置設計審核;

  (二)由市發展和改革委員會審批的《重大項目證書》中防雷裝置竣工驗收;

  (三)升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定;

  (四)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批。

  第八條 本制度規定的行政確認是指雷電災害鑒定。

  第九條 本制度規定的行政檢查是指:

  (一)對氣象設施和氣象探測環境保護工作的監督管理;

  (二)對防雷減災工作的監督管理;

  (三)對施放氣球活動的監督管理;

  (四)對氣象信息發布、傳播和氣象信息服務的監督管理;

  (五)對學校開展氣象災害防御教育的監督管理;

  (六)對氣象災害防御重點單位的監督檢查。

  第十條 本制度規定的行政獎勵是指對在氣象工作中做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。

  第十一條 行政執法部門作出的本規定行政處罰決定,按照分級管理的原則,應當在作出行政處罰事先告知書前,報送局辦公室進行法制審核。重大行政處罰決定,當事人未申請聽證的,由局辦公室進行法制審核后,按程序作出行政處罰決定;當事人申請聽證的,由局辦公室組織聽證,并進行法制審核,按程序作出行政處罰決定。

  第十二條 行政執法部門作出的本規定行政強制、行政許可、行政檢查、行政確認、行政獎勵決定,按照分級管理的原則,應當在作出決定前,報送局辦公室進行法制審核。

  第十三條 行政處罰、行政強制的重大行政執法決定報送法制審核時應當提交案件調查報告、重大行政執法決定書討論稿(或擬辦意見討論稿等)材料各1份。

  第十四條 行政執法部門向局辦公室提供材料齊備之日為受理日。局辦公室自受理之日起1日內完成行政許可的法制審核工作;3日內完成行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認、行政獎勵的法制審核工作。

  第十五條 法制審核是對重大行政執法決定的合法性、適當性進行審核,包括下列內容:

  (一)主體是否合法;

  (二)主要事實是否清楚,證據是否確鑿;

  (三)程序是否合法;

  (四)適用法律、法規是否正確;

  (五)決定是否適當;

  (六)是否超越或者濫用職權。

  第十六條 局辦公室認為有必要的,可以調閱行政執法案卷和其他有關材料,也可以向當事人進行調查,有關處室(單位)應當予以協助配合。因調查取證無法在規定時限內完成法制審核工作的,經分管法制工作局領導批準,法制審核工作時間可適當延長。

  第十七條 局辦公室對送審的重大行政執法決定,經審查發現有違法或者不當的,應當提出書面意見,建議作出重大行政執法決定的處室(單位)自行糾正并重新作出行政執法決定。審核意見應當經分管法制工作的局領導審批。處室(單位)應當及時改正,并將結果及時反饋。

  第十八條 違反本制度規定,有下列情形之一的,由局辦公室向局分管領導報告并記錄在案。因沒有經過法制審核造成嚴重后果的,還將追究有關責任人的責任:

  (一)不按規定要求報送重大行政執法決定法制審核的;

  (二)拒不配合法制審核機構調閱重大行政執法案卷和其他有關材料的;

  (三)不按審核處理決定整改并反饋整改結果的。

  第十九條 本制度自發布之日起施行。

  附表:深圳市氣象局重大行政執法決定事項目錄清單


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